Новая программа "Жилище" будет решать жилищный вопрос россиян

В России постоянно заботятся о том, чтобы у россиян решался жилищный вопрос. Все задачи и планы по решению этого вопроса формируется в специальные программы, на которые потом выделяются государственные деньги. И только в 2010 году подходит к завершению прежняя программа, принятая на 2002-2010 г.г., как тут же готовится другая Федеральная целевая программа "Жилище на 2011-2015 годы". Сможет ли новая программа решить старый вопрос?

Разрабатывать новую программу начали еще в декабре 2008 года. Наверно, это было сделано для того, чтобы внести все изменения заранее и способствовать еще более качественному решению жилищного вопроса россиян. Скоро программа будет рассмотрена и принята. Начнет она действовать 1 января 2011 года.

Основные Цели у новой ФЦП "Жилище" две:

- это формирование рынка доступного жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности

- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

То есть для тех, кто может купить доступные цены, для тех, кто не может бесплатное жилье.

Основных задач у Программы три:

- создание условий для развития массового строительства жилья эконом-класса;

- повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;

- обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями.

71 миллионов квадратных метров жилья к 2015 году
Помимо целей и задач утверждены и цифровые показатели того, что программа действует. Для этого годовой объем ввода жилья к 2015 году должен достигнуть 71 млн. кв. метров общей площади жилья. За все время действия программы 92,12 тыс. семей граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством, и 129,35 тыс. молодых семей при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) должны улучшить свои жилищные условия. Стоит отметить, что молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по данным на 1 января 2010, — 217,2 тысяч.

В рамках программы будут действовать подпрограммы, а именно:

- «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»;

- «Обеспечение жильем молодых семей»;

- «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством»;

- «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства».

Кроме того, будут осуществляться:

- мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;

- мероприятия по поддержке развития ипотечного жилищного кредитования, предусматривающие целевое финансирование кредитных организаций для кредитования застройщиков, осуществляющих реализацию проектов строительства жилья эконом-класса, и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов.

Общий объем финансирования Программы в 2011 – 2015 годах составит – 609,63 млрд. рублей (в том числе за счет средств федерального бюджета – 301,7 млрд. рублей (из них на управление Программой – 0,46 млрд. рублей); за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов – 106,03 млрд. рублей; за счет средств частных инвесторов и кредиторов – 60,99 млрд. рублей). Программа рассчитывает и на средства россиян (молодых семей в частности) — планируется, что они внесут в программу 140,91 млрд. рублей.

Накопить на квартиру за 4 года в 2015 году станет реально
Четко обозначены показатели, которые должны быть достигнуты к 2015 году:

- улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации (рост жилищной обеспеченности с 22,4 кв. метров на человека до 24,2 кв. метров на человека);

- повышение доступности приобретения жилья, когда средняя стоимость стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра будет равна среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 4 года (в 2009 году – 4,8 года);

- увеличение доли семей, которым будет доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств – с 12 до 30 процентов;

- увеличение годового объема ввода жилья с 59,8 млн. кв. метров общей площади жилья в 2009 году до 71 млн. кв. метров в 2015 году, в том числе не менее 20 млн. кв. метров на земельных участках, вовлеченных в оборот Фондом РЖС в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»;

- увеличение доли ввода жилья, соответствующего стандартам эконом-класса, к 2015 году до 60 процентов;

- планируется в 2011 – 2012 годах расселить 480 тыс. семей из ветхого жилья.

Будущее за эконом-жильем, малоэтажной застройкой и ипотекой

Итак, будущая программа делает ставку на доступное жилье эконом-класса. Для этого будет сформирован новый сегмент строительства жилья эконом-класса, в первую очередь малоэтажного, с целью повышения доступности жилья для семей со средним уровнем доходов.

Планируется стимулировать платежеспособный спрос на жилье, включая повышение доступности приобретения жилья для молодых семей.

"Данный подход сбалансированной поддержки будет способствовать увеличению объемов ввода жилья эконом-класса, снижению его стоимости и увеличению количества граждан, способных самостоятельно улучшить свои жилищные условия", — написано в новой программе.

Отдельное место в программе уделено малоэтажной застройке. Для нее даже создана отдельная подпрограмма ｫКомплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства".

Для того, чтобы малоэтажного жилья стало больше, планируется:

- введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство;

- разработка документов территориального планирования;

- стимулирование частной инициативы граждан;

- формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов;

- развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов;

- реализацию проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства;

- осуществление мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий;

- обеспечение территорий в целях жилищного строительства необходимой инфраструктурой.

В программе четко обознается основная суть проблемы жилищного рынка: несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей семьям с высокими доходами. Причина такого состояния видится в низкой доступности долгосрочных ипотечных жилищных кредитов.

"В целях повышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить условия для дальнейшего развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, рынка ипотечных ценных бумаг, рыночной и административной государственной инфраструктуры, а также оказать бюджетную поддержку в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов и займов, молодым семьям", — обозначается в программе.

Найдется ли решение жилищной проблеме?

Между тем данные социологических исследований показывают, что жилищная проблема стоит перед 60% российских семей, в той или иной степени не удовлетворенных жилищными условиями, при этом для 32% семей жилищная проблема стоит достаточно остро и требует решения в ближайшие 3 года. При этом каждая четвертая семья имеет жилье, находящееся в плохом или очень плохом состоянии. Общая потребность населения России в жилье составляет 1570 млн. кв. метров, для удовлетворения этой потребности необходимо увеличить жилищный фонд на 46%.

"Проблема обеспечения жильем категорий граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, остается одной из наиболее острых социальных проблем" - заявляется в Программе.