Улучшение жилищных условий: обещанного 20 лет ждут

В России фатально не хватает социального жилья. Исходя из стратегии Фонда содействия жилищному строительству, чтобы обеспечить всех российских очередников, потребуется 20 лет. Это тех, кто уже записан в очереди на сегодняшний день, а о тех, кто пополнит ряды в ближайшее время, даже говорить трудно. По большей части именно дефицитом жилья вызвано такое количество ограничений, которые налагает закон на постановку на госучет.

Миф 1. Бесплатную квартиру дадут всем социальным категориям, для которых разработаны федеральные целевые программы. В действительности:

По действующему Жилищному кодексу, вступившему в силу с марта 2005 года, на госучет принимаются только малоимущие граждане и те, у кого либо нет жилья совсем, либо есть только слишком маленькое или непригодное для проживания. То есть только те, кто едва сводит концы с концами, имеют право на бесплатную квартиру.

Это отличает действующий ЖК от предыдущего, в котором в общую очередь становились и малоимущие, и ветераны, и жертвы катастроф, и те, кому квартира полагалась за выслугу лет.

По сути, сейчас очередь разделили на тех, кто платить совсем не может, и тех, кто может хоть частично: есть федеральные и региональные программы предоставления жилья (субсидии) отдельным категориям граждан, но не бесплатно, а на льготных условиях – молодым семьям, жилищные сертификаты военным, жертвам чернобыльской аварии и переселенцам с Крайнего Севера, ветеранам ВОВ и другим. И опять же не всем, кто к этим категориям относится, а только признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Вот, например, для участия в программе «Молодой семье – доступное жилье» есть всем известное условие: хотя бы один из членов семьи должен быть моложе 35 лет. Но если почитать текст программы, выясняется, что это условие необходимое, но недостаточное. «Главное из условий конкретно этой программы – признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий», – комментирует ведущий юрист ЮК «Налоговик» Андрей Храмов.

По правилам, таковыми считаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные после 1 марта 2005 года нуждающимися в предоставлении жилья по договору социального найма (ст. 51 ЖК РФ). Основания для предоставления жилья по договору социального найма следующие: отсутствие жилья в собственности или по договору социального найма; проживание на площади, которая в пересчете на одного человека составляет меньше учетной нормы (этот показатель определяется субъектами Федерации, например, в Москве учетная норма составляет 10 кв. м на человека); проживание в помещении, которое не отвечает требованиям к жилым помещениям; проживание нескольких семей в одной квартире, где есть больной тяжелой хронической болезнью, с которым невозможно находиться в одном жилом помещении.

При этом по программе «Молодой семье – доступное жилье» учитывается также наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты стоимости жилья в части, превышающей социальную выплату.

Кстати, по последним подсчетам столичного Департамента жилищной политики, только в Москве тех, кто живет на площади менее 10 кв. м на человека, набралось более 15 тысяч. И чтобы расселить только их, потребуется не одно десятилетие. Чтобы ускорить очередь, Москва предлагает переезжать в область: например, по программе для молодых семей и по социальной ипотеке есть квартиры в Чехове и Солнечногорске.

Миф 2. При постановке на очередь за бесплатным жильем учитывается только доход. В действительности:

«В соответствии с Жилищным кодексом РФ встать в очередь на предоставление квартиры могут граждане, которые были признаны малоимущими органами местного самоуправления с учетом не только дохода, приходящегося на каждого члена семьи, но и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению», – говорит юрист компании Penny Lane Realty Сергей Поправка.

Кроме того, жилье по договору социального найма может быть предоставлено гражданам, не относящимся к категории малоимущих, но нуждающимся в жилых помещениях (см. выше расшифровку статьи 51 ЖК РФ). Кроме того, каждый субъект Федерации может наложить дополнительные ограничивающие условия. Например, в Москве такими условиями являются: гражданство РФ; признание жителя Москвы малоимущим; проживание в Москве на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; несовершение действий, направленных на умышленное ухудшение жилищных условий в течение 5 лет. Умышленное ухудшение жилищных условий – это, например, когда вы размениваете свою отдельную квартиру (с площадью явно более 10 кв. м) на место в тесной коммуналке в расчете на очередь.

При этом зачастую квартиру могут не дать по совершенно парадоксальным, на первый взгляд, причинам. Встать на учет можно только по месту постоянной регистрации. А в РФ понятие «место постоянной регистрации» приравнивается к понятию «место жительства». Поэтому, по сути, будут учитываться жилищные условия там, где вы прописаны – а это, естественно, не всегда совпадает с местом реального проживания.

«Люди очень часто не имеют вообще никакого жилья, снимают жилье у частных лиц годами, но законно не могут быть признанными нуждающимися в жилом помещении, так как по месту регистрации все в норме. И наоборот, я могу жить в своем огромном доме, но быть прописанным у мамы, где семеро по лавкам, и быть принятым на учет в качестве нуждающегося», – комментирует Андрей Храмов.

Миф 3. Социальное жилье предоставляется бесплатно. В действительности:

Бесплатно-то бесплатно, но только такое, которое дается по договору социального найма. Этот договор не подлежит даже государственной регистрации и за него не нужно платить госпошлину. И это жилье должно быть предоставленным полностью годным для проживания, то есть уже с отделкой. А вот если вы получаете субсидию на жилье, то есть ваш вариант – содействие государства в получении жилья на льготных условиях, то вам придется платить и за регистрацию самого договора купли-продажи, и за поиски квартиры, и нести другие сопутствующие расходы, которые несут обычные покупатели жилья.

Миф 4 (главный). Если я встал на очередь, то когда бы то ни было, но мне дадут квартиру. В действительности:
Если утрачивается основание, по которому вы встали на госучет, вас с него снимут. Иными словами, все эти прогнозируемые 20 лет вы должны оставаться малоимущим, не менять гражданство и не съезжать (хотя бы не выписываться) со своих десяти квадратных метров.

Источник: Собственник