Новый проект зоны охраны Казани снимет табу на новостройки в историческом центре города

В Казани вот уже месяц как принят новый проект зоны охраны, который, по мнению главного архитектора города, «вылечит» исторический центр от строительного «паралича». 5 декабря на деловом понедельнике Татьяна Прокофьева доложила о недавно принятом проекте и посетовала на предыдущий, 1988 года. Кроме того, исполкомовские чиновники не только отчитались о работе с малым и средним бизнесом, но и заверили, что они грудью встанут на защиту и развитие предпринимательской деятельности в Казани. Подробнее — в репортаже «Реального времени».

Застройке в центре дали «зеленый свет»

5 декабря на деловом понедельнике в мэрии города главный архитектор Казани Татьяна Прокофьева отчиталась о принятом 3 ноября 2016 года новом проекте зон охраны Казани. Его разработкой занимался Институт генплана Москвы. В новом ПЗО зоны охраны установлены по отношению к 357 объектам культурного наследия Казани. По сути, главное его отличие от прежнего ПЗО 1988 года заключается в том, что в новом разрешена высотная застройка центральной части города. Вместо охранной зоны, которая подразумевает под собой запрет нового строительства, установлена зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, что позволяет строить здания с различными высотными параметрами разрешенного строительства в абсолютных и относительных отметках с учетом визуальной и композиционной взаимосвязи объектов культурного наследия.

В режимах и градостроительных регламентах ПЗО Казани также отображен аналогичный ПЗО кремля, что должно упростить принятие решений в отношении выбора наиболее жесткого режима по земельным участкам и помочь избежать двоякого толкования.

Помимо исторического центра, новый ПЗО также регламентирует застройку Адмиралтейской слободы и локальных зон таких объектов культурного наследия, как Воскресенский монастырь, Церковь Казанской иконы Божией Матери, окружная психиатрическая клиника, Надвратная церковь Кизического монастыря и Никольская церковь.

Прокофьева отметила, что прежний жесткий ПЗО все равно не уберег центр от застройки.

— Даже такой жесткий закон не помешал нарушениям в центре города, Ильсур Раисович, — обратилась главный архитектор к мэру города Ильсуру Метшину. — И в связи с тем, что законом же предусматривалось отклонение от предельных параметров, при такой строгости он фактически не позволял пользоваться регламентами и, к сожалению, не мог предотвратить нежелательное строительство в центре и потерю исторической застройки.

При этом с 2015 года, по словам докладчика, практически полностью была парализована застройка в центре города, что также не есть хорошо.

— После того, как в сентябре 2015 года процедура отклонения от предельных параметров была отменена, дальнейшее применение ПЗО Казани 1988 года, имеющего, с нашей точки зрения, неоправданно низкие высокие параметры и полный запрет на строительство на отдельных территориях, практически полностью привело к параличу строительной деятельности в центре города.

Таким образом, с сентября 2015 года не было согласовано практически ни одного проекта, несмотря на одобрение различных ведомств и экспертов. Для сравнения: только за месяц работы по новому ПЗО в управлении архитектуры и градостроительства рассмотрели проектные документации по шести объектам в центре города, уже согласовано строительство по Островского, 100. На предстоящую комиссию при президенте Татарстана готовится еще более 10 проектов.

«Таким образом, мы надеемся, что нас ожидает новый виток в развитии центра города», — оптимистично заметила Татьяна Прокофьева.

Статус исторического поселения как еще один способ защиты объекта

В дополнение к ПЗО Казани для защиты объектов культурного наследия появились два режима — достопримечательные места и историческое поселение.

В марте 2015 года Казань приобрела статус исторического поселения республиканского значения. Границы исторического поселения должны были быть определены и утверждены до 1 декабря 2016 года, но сделано этого не было. В итоге Министерством культуры были продлены сроки, а пока в распоряжении управления архитектуры и градостроительства есть только информация по проектным границам исторического поселения и список исторически ценных градоформирующих объектов.

В связи с принятием решения о статусе Казани как исторического поселения необходимо провести анализ территории, ее проблем и устойчивого развития с учетом сохранности объектов культурного наследия, а также определить перечень мероприятий для устойчивого развития территории и разработать градостроительный регламент, предусматривающий предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

— Здесь я должна напомнить, что грант на разработку режимов был выигран Фаридой Мухамедовной Забировой, но на сегодняшний день режимы так и не были разработаны. Наверно, все-таки нужно продолжить обсуждать, кто их должен подготовить, — они, в соответствии с грантом, или город, — отметила Прокофьева. Помимо этого, необходимо разработать территориальные зоны за границами исторического поселения.

Корреспондент «Реального времени» попытался получить комментарий по этому поводу у самой Фариды Забировой, старшего преподавателя кафедры градостроительства КГАСУ. Однако на момент публикации дозвониться до нее не смог.

Что касается статуса достопримечательных мест, Минкульт предложил пять таких мест, но часть из них расположена в центре, где уже действуют другие регламенты. «Мы считаем, что применение еще одного ограничивающего документа просто усложнит ситуацию», — заметила главный архитектор. Среди объектов, которые действительно можно с помощью этого регламента защитить, она назвала поселок Орджоникидзе в Соцгороде, а также здания и жилые комплексы советского периода в районе парка Урицкого, улицы Восстания и так далее.

Источник: Реальное время